Хотя создание рыночной экономики отражало единую экономическую доктрину правительства США, было бы ошибкой рассматривать внешнюю торговлю этой страны после второй мировой войны лишь под этим углом зрения. На ее формирование оказывал свое влияние и конгресс, а концепция этого органа в сфере внешней торговли была гораздо менее рыночно ориентированной. Конкретно это означало, что торговая политика США состояла в том, чтобы достичь компромисса между исполнительной властью – сторонницей экономического либерализма и консервативным конгрессом, склонным к протекционизму.

Послевоенная модель экономической политики администрации вызвала немед­ленную реакцию со стороны американских промышленников и аграриев. Их группы давления добились от конгресса принятия целой серии законов в пользу протек­ционизма. Действие Закона (Акта) о торговых соглашениях (Trade Agreements Act) 1934 г., разрешающего президенту снижать импортные таможенные пошлины, не было продлено в 1945 г. на очередной трехгодичный срок до тех пор, пока пре­зидент не пошел на некоторые уступки.

Отныне все торговые соглашения, заключенные США, содержали положение о возможности отказа от принятых обязательств (escape clause), предусматривающее увеличение импортных пошлин, если конкурентоспособность внутренних секторов экономики оказывалась под угрозой. Очередное продление сроков действия Закона о торговле в 1948 г. привело к включению в него новых ограничений. Помимо уже упомянутых огрворок, будущие торговые соглашения должны были включать в себя так называемые "пороги опасности" ("peril-points clause"). Переговоры о сокра­щении тарифов могли теперь начинаться лишь после установления минимального порогового значения специальной комиссией по тарифам. Эта величина являлась абсолютной, а уступки в этой области рассматривались как нанесение вреда на­циональной экономике. В 1955 г. конгресс внес и третью ограничительную по­правку в Закон о торговле: речь шла о так называемой оборонительной статье. Ссылаясь на условия "холодной войны" того периода, она запрещала снижать та­рифы в тех отраслях, которые были связаны с обороной. Во время ее пересмотра в 1958 г. оборонительная статья была распространена и на другие отрасли. Теперь уже ее критерием стал фактор национальной безопасности.

Между тем протекционистские тенденции развивались и в сельском хозяйстве. С 1948 г. в конгрессе усилились упреки в адрес правительства, которое слишком осторожно относилось к параграфу 22 "Сельскохозяйственного регулирующего Акта" от 1933 г. (Agricultural Adjustment Act), разрешавшего вводить ограничения на импорт. В 1951 г. конгресс принял решение установить импортные квоты на многие виды сельскохозяйственной продукции, которые никогда ранее не под­лежали ограничениям.

Страницы: 1 2

Теги: конгресс, политика, правительство

Эта запись опубликована Суббота, июня 20, 2009 в 18:12 и находиться в категории: К новому международному экономическому порядку. Вы можите читать комментарии через RSS 2.0 поток. Все опции закрыты.