Неудачи системы планирования и политики централизованного согласования
Что касается Великобритании, опыт планирования и политики согласия не был здесь особенно бедптельным. Правительство лейбористов, пришедшее к власти в OKI вскоре реорганизовало аппарат централизованного долгосрочного ллаыфоння, созданный предыдущим правительством консерваторов Гароль-V» Ма, Митлана и Сел вина Ллойда. Все функции Национального бюро экономического развития и аналогичные – Казначейства, связанные с планированием, были объединены под эгидой новоссозданного министерства экономических дел во главе с энергичным Джорджем Брауном (George Brown). Планирование превратилось, таким образом, в центральный элемент новой экономической политики правительства. Одновременно Национальное бюро экономического развития стало форумом для переговоров социальных партнеров с участием представителей правительства и группы независимых экспертов. Джордж Браун и его соратники сразу разработали новый долговременный план (до 1970 г.), предусматривающий ежегодный прирост темпов экономического роста на 4%. Однако он никогда не был претворен в жизнь.
Несмотря на то что лейбористское правительство обещало учитывать его при разработке собственной политики, в действительности оно никогда не считало себя связанным этим обещанием. Напротив, оно разделяло традиционные убеждения в том, что ожидаемый спрос есть определяющая характеристика процесса экономического роста. План должен был создать благоприятный психологический климат "ожидания роста" с целью стимулировать инвестиционный процесс предприятиями. Он не предусматривал непосредственного вмешательства государства в деятельность национализированных предприятий, во всяком случае, в большей степени, чем в частных. Более того, когда процесс экономического роста приводил к избыточному спросу, ставя под угрозу платежный баланс, правительство прибегало к кратковременной рестриктивной политике, тормозящей экономический рост. В феврале 1966 г. было объявлено о проведении ограничительной политики, которая последовала с июля того же года и выразилась в строгой дефляционистской политике, предусматривавшей рост налогов, замораживание на шесть месяцев цен и доходов и сокращение общественных инвестиций. Девальвация в ноябре 1967 г. произошла слишком поздно, чтобы придать второе дыхание плану. Принятые в 1966 г. меры означали конец плана Брауна, а в действительности и всему дог терочному государственному планированию в Великобритании.
Теги: комиссариат, правительство, процесс