На получаемые доходы король должен содержать своих слуг, в первую очередь армию. Но тогда возникает про­блема – весьма сложная при отсутствии развитых комму­никаций – доставки этих доходов. Ведь дань уплачивает­ся в натуральной форме, в виде прямых трудовых услуг или (что очень распространено) сельскохозяйственными продуктами. Уже по одной этой причине легко "втянуть­ся" в феодализм. Ибо, когда армия рассредоточена для управления провинциями и округами, из которых состо­ит королевство, те, кого приходится содержать на дохо­ды короля, вероятно, находятся ближе к источникам до­ходов, чем центральная власть. Рабов можно доставить издалека для каких-то работ (например, для строитель­ства пирамид в Египте или Великой китайской стены), но в других случаях перемещать на дальние расстояния работников или продовольствие слишком разорительно. Было бы просто абсурдно перевозить продукты в центр, а затем обратно – для раздачи их представителям короля на местах. Гораздо разумнее и удобнее разрешить мест­ным лордам изымать свою долю "по пути" и передавать центру лишь то, что ему "положено". Но в таком случае именно местные лорды будут собирать дань и решать, что, по их мнению, следует оставить центру. А это и есть феодализм в его экономическом аспекте. Легко увидеть, что при феодализме (в его чистой форме) по одной лишь этой экономической причине в долгосрочной перспек­тиве всегда существует опасность исчезновения центра.

С подобной "эрозией" своей власти (экономической и, следовательно, политической) сильный и решитель­ный правитель будет, естественно, бороться. Но какова альтернатива? Есть только одна: он должен создать граж­данскую администрацию, бюрократию или "государствен­ную службу". Подобное бюрократическое решение явля­ется более трудным и изощренным, чем феодальное. Полностью оно реализует свой потенциал, когда опира­ется на рыночные институты, эволюцию которых я ана­лизирую в следующих главах. Но в принципе оно неза­висимо от этих институтов, так что его следует рассмат­ривать в данном месте нашей работы. Многочисленные исторические факты свидетельствуют о том, что бюро­кратия зародилась очень давно.

Как отделить бюрократическую систему от военно-командной, которая, как мы видели, легко "вползает" в феодализм? Феодальные магнаты сами начинали как слуги или подданные короля; простая перемена назва­ния не побудит гражданских администраторов сойти с привычного пути. Наиболее важной функцией этих новых администраторов остается сбор податей для каз­ны. Но ведь и они будут "кормиться" за счет этих же податей, так что их деятельность может привести к та­кой же "эрозии" доходов казны, как и поборы фео­дальных лордов. Чтобы стать эффективным ответом на вызов времени, бюрократия нуждается в укреплении. Для этого, как свидетельствует опыт, могут понадобиться защитные меры троякого рода.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Теги: организация, система, феодализм

Эта запись опубликована Воскресенье, августа 30, 2009 в 19:35 и находиться в категории: Этапы развития рыночной экономики. Вы можите читать комментарии через RSS 2.0 поток. Все опции закрыты.